国会不给钱,美国政府为何真关门?

美国总统特朗普就职原始的每年的,美国内阁的施行公演了另一场合理化的演奏。。

美国上院未能经过19号联邦暂时拨款法案,联邦的非小瘤机关自愿关店暂时内阁。,这亦联邦自2013年10月继后的关店。。

美国宪法第1条第第七款、八、九条和修正案打中第十六项规则了Con的税权。、专款和准许的正常的,国会应用这三个权利征收联邦税。、发行公司债券,正当理由和分派联邦基金。。

除非宪法更,美国在预算把持和监视方向有更要紧的法度:预算和审计法案1921、1974国会预算和阻拦把持法案、均衡预算和窟窿紧要把持法案1985、内阁执行遗产管理人的职责与引起法案1993。经过这些法度,美国曾经扩展了随便哪一个人对立履行的的零碎。、直言的行使职责、因为对立使完备的预算监视建立。美国国会山上院、这两座屋子有随便哪一个人大块的的机构来反省和监视联邦。。

一、国会预算支配机构

1、预算任命

这是国会的常设任命。,承当国会预算的统统税收。,确定预算打中本能成绩。其次要任命是预算收益。、付出和付出的片面考察。;向国会出席的预算提议,预算付出的详细规则、收益、盈余、罪、公共债权总计达。国会在预算的鉴于作出确定。。

2、国会预算局

由专家结合而非盟员结合的国会预算支配机构,这是专业人士。、非宗派机构,打算是帮忙国会使成为、公平地编制预算。,打算为国会预算试图使成为鉴于。、专业、即时的通知,各式各样的预算约计金额、辨析、考虑,总统的支配和预算办公楼的预算窟窿。,国会预算维修。

国会预算局是维修国会编制预算的特意附带机构,向预算任命试图预算审察通知的税收,两院预算任命的销路,应差遣官员有用任命。,或应两所房屋赞助任命的销路。,试图有用的工作;如此等等任命或两个盟员的销路应该是,波湾阴谋后的从科学实验中拖的价值应分发给商议。。为了履行行使职责,国会预算局有权调取施行使担忧机构及立宪机关使担忧单位的材料,经院长协定,作为正式工作人员的可以为个人。

国会预算局对国会两院试图预算相干通知、本钱评价和预调设计图,用公报发表强制的使成为公平。,在不喜爱随便哪一个同类的道德一般的下,履行用公报发表心甘情愿的。

每年年根儿,国会预算局在目前的法度不变量的限度局限下,理财与预算前程用公报发表,它包孕对NEX的收益和付出程度的评价。。本用公报发表心甘情愿的,相应地适合两院国会议员的商议鉴于。,亦即据以评价该法案在此预算鉴于所可能性产生的引起。

国会预算局所提的用公报发表心甘情愿的只为商议根底,这不是对将来的可能性的预算导致实践合计的预测。,关键在于现行法度。,对理财和如此等等代理人办法进行独特的的判别,供国会商议。此商议根底用公报发表,国会预算局在每年夏日都鉴于最新的理财预测及国会经过的最新法度加以使现代化。

以及,国会预算局每年强制的于总统出席的预算后的随便哪一个人月内,在起功能的拟议的预算,到这地步,本人出席的了另随便哪一个人预算后,专业判别的,让国会于审察总统所提预算书时有相对地使成为的鉴定人一般的。

3、国会参众两院拨款任命

这是国会中随便哪一个人恰好是有武力的任命。。国会经过的拨款法案次要鉴于两院由阅世较高的国会议员结合的拨款任命的提议和用公报发表。统统病院的议论仅限于策略成绩。,拨款数额总的说来由拨款任命确定。。鉴于群集的施行,拨款任命常常创建什么价钱基金回。,担任一个施行的专项资产审批。

4、拨款空军大队任命

这实践上是把持预算拨款权利的机构。,拨款任命对病院的提议和用公报发表,次要因为空军大队任命的提议和用公报发表。。为了确定拨款数额,空军大队任命强制的相识的人该机关的测算表和需求。。

在确定拨款数额先于,空军大队任命,通常进行听证会。,使担忧施行需求解说其预算。、解说和辩解。空军大队任命以为施惠于差遣专业作为正式工作人员的。,甚至国会外的代表们也在考察随便哪一个人规划。,出席的用公报发表,作为任命确定资产的商议。。

5、总审计署

总审计机关相关国会。,对大会担任并报告请示任命。,其功用是对联邦预算执行遗产管理人的职责导致进行审计。,联邦机关室内的财务状况与正确性的谛视、合理性与理财效应。

增强审计署在有用Cong任命打中功能,国会经过立宪赐予总审计署优先权,审计署可以活期反省内阁机关的审计导致。,可以孤独评论联邦基金的应用和能力,将预算执行遗产管理人的职责导致和收支决算审计导致用公报发表给C。

二、预算支配全过程监督

从预算结构、审批、预算的使转移、执行遗产管理人的职责、对准到收支决算,在预算支配的全过程金中都有一般的的顺序。。比方,在预算执行遗产管理人的职责阶段,美国国会山最无效的监视办法是把持APPRO。。依据预算顺序,正当理由是预算监视的原始的道手续。,拨款是预算监视的其次关。。

国会赞同的正当理由法案只赞同使成为。,内阁还需求经过资产筹措来获取资产。。假设在预算法见效后,筹资运动也强制的进行梳理。,它依然需求国会的赞同。。除非鉴于拨款条例草案,要不然,没某人可以从金库中拖资产。。

国会任命可销路使担忧单位参考进展速度用公报发表。,反省预算执行遗产管理人的职责限度局限,促进的资产可以流行舒服后。。预算执行遗产管理人的职责付出强制的经总审计机关赞同。,证明是付出契合国会立宪并契合。

为了对美俚〉后代进行活期监视,掌管拨款任命施行的空军大队任命,要充分认识施行的各项运动。监视排列不限于政府财政。,它还包孕由行政政府抬出去的策略。、测算表、任命办法和引起。监视的打算次要是确定下一步的资产根底。,但确定办法发给补助金也可以作为对T的制裁程度。。

在施行作出杰出的确定先于,或预备采用稍许的特别办法,常常与拨款任命协商。,免得继后产生。。拨款任命以为警察局长的运动是,在向国会参考的资产用公报发表中。,施行的越过批判,监视施行的使完备,拨款条目的如此等等限度局限,或许直地缩减或终止执行遗产管理人的职责机构的资产分派,使不得不行政变革,压抑施行滥用职权,也可能性需求施行考察假定的的马特。,向国会用公报发表或改良办法。

三、绝对的审批建立

美国国会山上院众两院协同行使审批预算的作用,履行预算赞同需求近10个月的工夫。。总统作了一次预算演讲,国会拨款空军大队任命开端评议和闭幕。。

拨款空军大队任命鉴于基础另行创建。,两院圣餐仪式13名盟员。,评议内阁13个方向的资产限度局限。。3月25日,拨款空军大队任命对预算任命出席的反对。。4月1日,国会预算办公楼参考了一份预算用公报发表。。

两个社交的预算任命是层化的。,顺序在4月25日和5月25日当中履行。,众社交拨款空军大队任命、众社交预算任命、众社交总效果任命、上院拨款空军大队任命、上院预算任命、上院评议任命的层化评议,开票确定5月25日的原始的份预算案。。4个月后,国会于9月25日评议了原始的份预算案。,付出对准,拨款空军大队任命出席的的清单,属于收益方向的对准,预算任命搬家了这项清单。。

德意志共和国国民议会经过后,其次项果断经过了德意志共和国国民议会。,总统签字。总统有权否认权。,过后送还国会重行评议。。假定总统收到国会的其次个果断,他就不会的退职。,预算草案将履行立宪任命。,适合法度条文。

(保存缠住正常的),请表明作者和大众号码。。材料起端:顾栋《美国国会山预算监视建立的少许与启发》《中外企业家日记》2013年第3期)

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